
烟盒上“吸烟有害健康”的警示语人们耳熟能详,食品外包装上“高糖”“高钠”“高热量”“高饱和脂肪”的警示标签却不多见。不过,在智利随意走进一家超市,花花绿绿的食品、饮料外包装上,这种警示清晰可见。
作为全球率先强制执行食品警示标签制度的国家,智利希望以此推动民众饮食习惯的“健康化”,但由于政策落地时间较短,减少肥胖率实效仍不明显。
智利的食品警示标签是一个黑色八边形。具体分为四种,黑底白字分别标注着“高糖”“高钠”“高热量”或“高饱和脂肪”字样。只要销售食品所含糖、钠、热量或饱和脂肪超过限定量,其外包装正面就必须印上警示标签,哪种含量超标就印哪种八边形,有几种含量超标就印几个。
智利政府认为,尽管食品包装上已有成分说明,但这些信息较为隐蔽。在外包装正面贴上警示标签,让消费者一目了然,有助于人们做出更健康的选择、逐步改变饮食习惯。
自2016年实施食品警示标签制度以来,智利分阶段收紧执行标准。目前,以每100克固体食品中各种含量计,营养阈值超过下列标准必须贴上警示标签:糖10克、钠400毫克、饱和脂肪4克、热量275千卡。饮料为每100毫升含糖5克、钠100毫克、饱和脂肪3克、热量70千卡。
据联合国信息,在全国范围内强制执行食品警示标签制度,智利堪称全球之首。这一政策的出台,某种程度上是因为智利社会肥胖问题严重。
当地华人所称的“大饺子”(Empandada)是颇具代表性的智利美食,这是一种拉美风格浓郁的带馅面食,油脂和碳水化合物含量极高。另一款号称“智利热狗”(Completo)的传统美食由香肠、牛油果、蛋黄酱和烤过的面包制成,堪称“热量炸弹”。一餐传统的智利烤肉则包括香肠面包、肉类、葡萄酒、甜点和餐后酒,总热量也不容小觑。
此外,由于智利生活成本较高,普通民众大量食用价格较便宜且方便的超加工食物,如冷冻速食食品、薯片、含糖酸奶、甜面包等,导致民众体重增长压力较大。
据全球肥胖防控组织“世界肥胖联盟”数据,截至2022年,超重(身体质量指数BMI超过25)或肥胖(BMI超过30)人口占智利总人口的78%,而全球同一比例近60%。智利儿童的肥胖率也高达27.38%。
食品警示标签制度是智利2012年推出的《食品标签和广告法》代表性内容,该法还对不健康或超加工食品的广告营销和校内销售予以限制。
食品警示标签上线以来,智利家庭无论收入高低,购买食品的“健康程度”都有所提升。
智利大学与美国北卡罗来纳大学研究显示,相比该制度实施前,智利家庭每日购入食品的含糖量减少36.8%、钠减少21.9%、饱和脂肪减少15.7%、热量减少23.0%,非高热量食品和饮料的购买量有所增加。
另一项研究收集了2015年至2018年间当地超市的消费数据,结果显示,相关法规生效后,不用贴标签的“健康食品”比有标签的“非健康食品”的平均销量多了26%。这迫使不少食品企业主动改进产品配方。研究指出,为避免被贴上警示标签,分别有33%的高糖产品和23%的高热量产品改进了配方。
然而,世界卫生组织一份报告指出,智利《食品标签和广告法》在降低肥胖率方面的直接成效尚不显著。
也有专家质疑这一举措。美国得克萨斯大学奥斯汀校区的保罗·冯·希佩尔教授指出,在食品外包装上贴上警示标签,不过是令消费者“从一种饼干转向另一种饼干”,并未从根本上改变智利的食品消费结构。只有想办法推动消费者远离包装食品、转向天然食品,总体肥胖率才有可能出现系统性下降。
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